Dar visiškai neaišku, kada Rusijos piliečiai į ES šalis galės keliauti be vizų  

Rusijos pareigūnai, įskaitant ir Kremliaus atstovus, pastaruoju metu dažnai samprotauja apie galimybes panaikinti vizų režimą tarp Europos Sąjungos (ES) valstybių ir Rusijos. Interneto leidinys “Gazeta.ru” pamėgino išsiaiškinti, kokie yra šansai, kad rusai po Senąjį žemyną keliautų laisvai, ir įsitikino, kad tai - tolimos ateities perspektyva.  

Bus sudaryta komisija  

Kaip žinoma, vizų Rusijos piliečiams panaikinimo idėją pateikė prezidentas Vladimiras Putinas. Pirmą kartą ji buvo aptarta aukščiausiojo lygio susitikime Briuselyje gruodį, kai buvo svarstoma tranzito į Kaliningrado sritį problema. Jeigu ES šalys sutiktų su vizų režimo panaikinimu, ta problema nustotų egzistavusi. Bet minėta idėja Briuselyje buvo sutikta šaltai.

Šiokia tokia pradžia buvo padaryta vasario 18-ąją, kai V.Putinas Kremliuje priėmė Europos Komisijos pirmininką Romaną Prodį. Pastarasis sutiko sudaryti bendrą komisiją. Ji turėtų apsvarstyti Rusijos pasiūlymus, kuriais siekiama panaikinti vizas Rusijos piliečiams, siekiantiems nuvykti į ES valstybes.

Tačiau kai “Gazeta.ru” korespondentas kreipėsi į Rusijos užsienio reikalų ministeriją, kad ši paaiškintų, kaip ta komisija bus sudaryta ir kada ji pradės dirbti, URM pareigūnas, panorėjęs likti anonimu, pasakė, kad ministerijoje kol kas nieko konkretaus nenutarta. Tą patį teigė ir ES atstovybės Maskvoje pareigūnai.

ES atstovybės spaudos atstovė Silvija Kofler pažymėjo, kad per V.Putino ir R.Prodžio susitikimą nebuvo konkrečiai nutarta, kada komisija pradės dirbti ir kokiais principais remiantis ji bus sudaryta.  

Du variantai, ir abu - teoriniai  

“Gazeta.ru” kreipėsi į tarptautinės teisės ekspertus, kad šie paaiškintų, kokios yra galimybės Rusijos piliečiams artimiausioje ateityje į ES šalis vykti be vizų. Ekspertai nurodė, kad yra du variantai, bet jie abu - tik teoriniai.

Pirmasis variantas - Rusijos prisijungimas prie Šengeno sutarties. Tokia galimybė - labai menka, nes Šengeno zona - savotiškas uždaras klubas, į kurį dar nepriimtos netgi Rytų Europos valstybės, žinomos jau kaip tvirtos kandidatės į ES.

Labiau realus antrasis variantas - tarptautinės sutarties sudarymas tarp ES ir Rusijos dėl bevizio režimo įvedimo. S.Kofler “Gazeta.ru” korespondentui sakė, kad tokias sutartis ES sudarė su septyniomis dešimtimis valstybių, įtrauktų į specialų sąrašą. Europos parlamentas tą sąrašą kasmet atidžiai peržiūri, analizuoja, ar kokia nors šalis nepažeidinėja žmogaus teisių, ar ji griežtai kovoja su migrantais ir t.t.

Pasak S.Kofler, jeigu Rusija norėtų būti įtraukta į tą sąrašą, jai reikėtų įvykdyti kelias sąlygas. Svarbiausia iš jų - Rusijos ir ES sutartis dėl readmisijos. Kita svarbi sąlyga - patikima Rusijos sienų kontrolė.  

Barjeras nelegalams  

Readmisijos sutartyje būtų numatyta, kad kiekvienas Rusijos pilietis, nelegaliai pasilikęs kurioje nors ES šalyje, būtų prievarta sugrąžinamas į tėvynę. Dabar, norint tokį pilietį deportuoti, susiduriama su daugybe formalių kliūčių. Kaip tik dėl to ES ragina Rusiją pasirašyti readmisijos sutartį.

Kai dėl antrosios sąlygos, tai situacija sudėtingesnė. Mat nėra aiškių kriterijų, pagal kuriuos sienų apsaugos režimas yra patikimas ir efektyvus. Pasak S.Kofler, patikima sienų kontrolė nereiškia, kad Rusija vizų barjerais turi atsitverti nuo kitų NVS šalių. Anot jos, “svarbu žinoti, kas ir kur į šalį įvažiuoja, bet iš jos neišvyksta”.

Tarptautinės teisės ekspertas Jurijus Kolosovas mano, kad būtent ši sąlyga ir gali tapti pagrindine kliūtimi Rusijai pakeliui į bevizį režimą. Bet, pasak eksperto, neįveikiamų barjerų Rusijai nėra, reikia tik ES vadovybės politinės valios.

“Tai, kad Briuselyje buvo nutarta sudaryti minėtą komisiją, dar nieko nereiškia. Ji gali veikti ir dvidešimt metų, bet be jokios naudos”, - sakė J.Kolosovas.

Europa bijo, kad jeigu vizų režimas būtų panaikintas, Senąjį žemyną užplūstų nelegalūs imigrantai iš Rusijos. Bevizio režimo galima tikėtis tik tada, kai šioje šalyje smarkiai pagerės ekonominė situacija.

Štai būtent tokia S.Kofler nuomonė. Pasak jos, bevizio režimo Rusijos piliečiams įvedimas - “svajonė, kuriai gali būti lemta išsipildyti tik tolimoje ateityje”.