Alkoholio kontrolės ypatumai

Keletą mėnesių Seime verda ginčai dėl privatizuotų alkoholio gamybos įmonių veiklos  

Pastaraisiais metais gerokai “aptirpo” alkoholio gamybos, pardavimo ir vartojimo reikalai. Ne vienas mena, kaip kartais sunkiai laukdavo išganingos valandos, kada atsidarys gėrimų skyriai... Tačiau noras kontroliuoti, šioje srityje išlaikyti monopolinius santykius dar išliko.  

Monopolijos ilgesys  

Lietuvoje nuo seno, net tarpukario laikotarpiu buvo valstybinis alkoholio monopolis. Visi suprato, kad tai yra pajamų aukso gysla, nes išleistos žaliavų ir gamybos sąnaudos gal net dešimteriopai pelnu sugrįžta. Kiti tokį verslą iš dalies pateisino, nes iš žmonių silpnybių lobstanti valstybė pelną perskirstydavo kitoms visuomenės reikmėms. Gal net tų pačių alkoholikų gydymui. Pastaruoju metu mūsų politikai ėmė galvoti ir veikti kitaip. Būtų nesuprantama, jeigu labai prakutusių žmonių grupės neužsimanytų dar daugiau turto - neatkreiptų žvilgsnio į minėtą aukso gyslą.

Pastaraisiais mėnesiais viena po kitos į privatų glėbį “krito” “Stumbro”, “Vilniaus degtinės”, “Anykščių vyno”, pagaliau ir “Alitos” valstybinės akcinės bendrovės. Tiesa, kaip ir buvo tikėtasi, neapsieita be skambių skandalų, privačių interesų aštraus susikirtimo. Stebina tai, kad alkoholio rinkoje aistros tebeverda iki šiol, o Seime “stumiamos” Alkoholio kontrolės įstatymo pataisos, kuriomis atkakliai norima pratęsti jau privačių gamintojų monopolį.  

Varžomi teisėti lūkesčiai  

Alkoholio kontrolės įstatymo 53 straipsnis stambiausių gamybos įmonių monopolinius santykius buvo įtvirtinęs tik iki 2004 metų. Tačiau praėjusių metų spalio - lapkričio mėnesiais Seime pasigirdo siūlymų šio straipsnio galiojimą pratęsti iki balandžio 30 dienos, iki įstojimo į ES pradžios. Tokį įstatymo projektą užregistravo Seimo nariai Antanas Baura, Vaclovas Karbauskis, kiek vėliau prisidėjo Valentinas Greičiūnas ir Gintaras Šileikis.

Projekto autoriai tvirtina, kad jų tikslas - užtikrinti alkoholio gamybos įmonių žmonėms darbo ir socialines garantijas, o naujiems savininkams sudaryti geresnes sąlygas įsitvirtinti rinkoje bei sėkmingai užbaigti alkoholio gamybos įmonių privatizavimą. Be to, priduriama, kad “projektas Europos Sąjungos teisei neprieštarauja”.

Tokiam pasiūlymui bene pirmasis pasipriešino Seimo Pirmininkas. A.Paulauskas pasirėmė Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvada, kurioje sakoma, kad privatizuotų įmonių gamybos monopolio pratęsimas sustabdytų rinkos liberalizavimą, pažeistų asmenų, pasirengusių ar besirengiančių įgyvendinti šiuo metu galiojančias įstatymo nuostatas, teises. Be to, siūlomas projektas gali prieštarauti Konstitucijoje įtvirtintiems teisėtiems lūkesčiams bei teisinio saugumo principams. Seimo vadovas leido suprasti, kad toks projektas nebus svarstomas.  

Svarstys vasarį  

Jau beveik mėnuo kaip negalioja Alkoholio kontrolės įstatymo 53 straipsnis, bet jo galiojimo pratęsimas... vis dar svarstomas. Projektas atkakliai klaidžioja Seimo komitetuose, renka pliusus ir minusus. Nepaisant net to, kad Seimo Teisės departamentas tvirtina, kad toks dokumentas, pagal kurį būtų kuriamos naujos monopolijos, prieštarautų ES teisės nuostatoms. Be to, Seime svarstomas Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo projektas, kuriame 53 straipsnio nuostatų neišlieka.

Premjero A.Brazausko išvada buvo kategoriška: nepritarti, nes išskirtinis stiprių alkoholinių gėrimų gamybos ribojimas sudaro išskirtinai palankias sąlygas privatizuotų įmonių veiklai, todėl nesuderinamas su sąžiningos konkurencijos principais.

Vienas iš Seimo Ekonomikos komiteto išvadų rengėjų - Rimantas Sinkevičius “Kauno dienai” kiek atskleidė tokio atkaklaus noro priežastis. Anot R.Sinkevičiaus, naujieji alkoholio gamyklų savininkai nenori įsileisti į rinką kitų įmonių, kurios pasirengusios gaminti panašią produkciją. Nelabai išlaiko kritikos ir rūpestis dėl privatizuotose gamyklose dirbančių žmonių socialinių garantijų. Monopolinių sąlygų sudarymas privačioms įmonėms toli gražu negarantuos darbuotojų skaičiaus išlaikymo. Šiuos klausimus kontroliuoja Valstybės turto fondas, kuris socialines garantijas įtvirtina objekto pirkimo sutartyse.

Alkoholio kontrolės įstatymo tobulinimo projektas bus svarstomas vasario pradžioje.